مطالعات مدیریت خدمات عمومی

شماره جاری

بر اساس شماره‌های نشریه

بر اساس نویسندگان

بر اساس موضوعات

نمایه نویسندگان

نمایه کلیدواژه ها

درباره نشریه

اهداف و چشم انداز

اصول اخلاقی انتشار مقاله

بانک ها و نمایه نامه ها

پیوندهای مفید

پرسش‌های متداول

فرایند پذیرش مقالات

اطلاعات آماری نشریه

اخبار و اعلانات

تفاهم نامه

گواهی رتبه

فایل ها

داوران1403

طراحی الگوی ایجاد ارزش عمومی در حکمرانی استانی

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسنده

پژوهشیار، دانشکده علوم انسانی، دانشگاه آزاد اسلامی واحد بجنورد، بجنورد، ایران

چکیده

پژوهش حاضر باهدف طراحی الگوی ایجاد ارزش عمومی در حکمرانی استانی با تمرکز بر نقش مدیریت و تعالی خدمات عمومی در راستای تحقق منفعت عمومی انجام‌شده است. این مطالعه با رویکرد کیفی و به‌کارگیری روش نظریه داده‌بنیاد، از طریق مصاحبه‌های عمیق نیمه‌ساختاریافته با ۳۰ نفر از ذی‌نفعان کلیدی حکمرانی در استان خراسان شمالی (شامل مدیران ارشد و میانی، کارشناسان، اعضای شوراها، فعالان بخش خصوصی و شهروندان) اجرا گردید. تحلیل داده‌ها در سه مرحله کدگذاری باز، محوری و انتخابی، به ارائه مدل پارادایمی انجامید که در آن «ضرورت گذار از حکمرانی اجرامحور به حکمرانی ارزش‌آفرین» به‌عنوان پدیده محوری شناسایی شد. یافته‌ها نشان داد این پدیده یعنی آگاهی از ضرورت گذار در تقاطع فشارهای نهادی، نارسایی‌های عملکردی و مطالبات فزاینده ذی‌نفعان ظهور می‌کند و در بستر شش‌گانۀ شرایط زمینه‌ای (اجتماعی‑فرهنگی، اقتصادی‑منبعی، جغرافیایی‑زیرساختی، نهادی‑حکمرانی، زیست‌محیطی‑اقلیمی و ظرفیت انسانی‑سازمانی) شکل می‌گیرد. کنشگران تحت تأثیر مداخلات سیاسی، اقتصادی، مدیریتی و محیطی، شش دسته راهبرد شامل راهبردهای نهادی‑راهبردی، عملیاتی‑خدماتی، ارتباطی‑اعتمادساز، توسعه ظرفیت انسانی، نقش‌آفرینی‑حکمرانی و فناورانه‑تطبیقی را دنبال می‌کنند. پیامدهای این فرآیند در سطوح اقتصادی‑توسعه‌ای، اجتماعی‑نهادی، حکمرانی‑نهادی، کارکردی‑خدماتی و کلان‑نمادین ظهور یافته و حلقه‌های بازخوردی، سیستم حکمرانی را در مسیر خودتنظیم‌گری و در تعامل با حکمرانی ملی قرار می‌دهد. این مطالعه با ارائه الگویی پویا و فرآیندمحور برای ایجاد ارزش عمومی، نشان می‌دهد که تعالی خدمات عمومی درگرو توانایی کنشگران محلی در تطبیق خلاقانه راهبردها با بسترهای چندگانۀ استانی، از طریق حلقه‌های بازخوردی و یادگیری مستمر، در عین تعامل با سطوح ملی حکمرانی و انطباق با اسناد بالادستی است

کلیدواژه‌ها

عنوان مقاله [English]

Designing a Public Value Creation Model in Provincial Governance

نویسنده [English]

  • mohammad yazdaniziarat

Researcher Assistant, Faculty of Humanities, Islamic Azad University, Bojnourd Branch, Bojnourd, Iran.

چکیده [English]

The present study aims to design a public value-creation model for provincial governance, focusing on the role of public service management and excellence in advancing the public interest. Employing a qualitative approach and grounded theory methodology, this study conducted in-depth, semi-structured interviews with 30 key governance stakeholders in North Khorasan Province, including senior and middle managers, experts, council members, private-sector activists, and citizens. Data analysis through three stages of open, axial, and selective coding resulted in a paradigmatic model in which "the necessity of transition from execution-oriented governance to value-creating governance" was identified as the core phenomenon. Findings indicate that this phenomenon—i.e., the awareness of the necessity of transition—emerges at the intersection of institutional pressures, functional inefficiencies, and increasing stakeholder demands, and is shaped within six contextual conditions: socio-cultural, economic-resource, geographical-infrastructural, institutional-governance, environmental-climatic, and human-organizational capacity. Influenced by political, economic, managerial, and environmental intervening conditions, actors pursue six categories of strategies: institutional-strategic, operational-service, communication-trust-building, human capacity development, governance role-making, and technological-adaptive. The consequences of this process manifest at economic-developmental, social-institutional, governance-institutional, functional-service, and macro-symbolic levels, with feedback loops placing the governance system on a self-regulating path in interaction with national governance. By presenting a dynamic, process-oriented model for public value creation, this study demonstrates that public service excellence depends on local actors' capacity to adapt strategies creatively to multifaceted provincial contexts through feedback loops and continuous learning, while interacting with national governance levels and aligning with upstream documents.

کلیدواژه‌ها [English]

  • Public value
  • Provincial governance
  • Public service excellence
  • Public interest
مراجع
  1. جولایی، حمید، صلواتی، عادل، احمدی، کیومرث، محمدی، عطا اله (1398). تبیین عناصر محتوایی الگوی مدیریت عملکرد مبتنی بر حکمرانی خوب در بخش دولتی، پژوهش‌های مدیریت عمومی، 12(45)،210-187. https://doi.org/10.22111/jmr.2019.31359.4746
  2. حسین‌پور، داود، رسول‌زاده داربندی‌قدیم، محمدعلی، پورعزت، علی‌اصغر، قربانی زاده، وجه الله (1400). تعالی خدمات عمومی بر پایه ارزش‌های اسلامی، فرایند مدیریت و توسعه، 34(4)، 3-25. https://doi. rg/10.52547/jmdp.34.4.3
  3. رحمتی فر، سمانه (1403). بازخوانی حقوقی منفعت عمومی: برونداد نظارت قضایی بر کنشگری در سپهر عمومی، مجله مطالعات حقوقی، 17(3)، 321-356.https://doi.org/10.22099/jls.2024.51592.5234
  4. سالارزهی، حبیب‌الله (1399). مدیریت ارزش عمومی: پارادایم نوین در مدیریت دولتی بر پایه ارزش‌های عمومی، پژوهش‌های مدیریت عمومی، 13(47)، 189–218. https://doi.org/10.22111/jmr.2020.33851.5036
  5. غفوری، فواد، قلندریان، ایمان (1404). جایگاه منفعت عمومی در نوسازی بافت­های پیراشهری مشهد: خوانشی از چالش­های دفاتر تسهیلگری، توسعه فضاهای پیراشهری، 7(1)، 216-193. https://doi.org/22034/jpusd.2024.469488.1314.
  6. معدنی، جواد، ابراهیم پور، حبیب، مهرداد گیگلو، پریسا (1404). شناسایی و اولویت­بندی مؤلفه‌های کلیدی در پیشگامی و تعالی در خدمات عمومی دیجیتال، پژوهش‌های مدیریت عمومی، 18(70)، 157–188. https://doi.org/10.22111/jmr.2025.50126.6271
  7. یوسفی امیری، مظاهر، خائف الهی، احمدعلی، فانی، علی‌اصغر، مرتضوی، مهدی (1400). بررسی و تحلیل ارزش‌های خدمات عمومی در سازمان‌های دولتی، پژوهش‌های مدیریت عمومی، 13(1)، 103-125. https://doi. rg/10.22059/jipa.2021.314456.2856
  8. Bertz, J., Quinn, M., & Burns, J. (2024). Public service management reform: An institutional work and collective framing approach. Public Management Review. 26(11), 3151–3175. https://doi.org/10.1080/14719037.2023.2207576
  9. Brown, P. R. (2021). Public value measurement vs. public value creating imagination – the constraining influence of old and new public management paradigms. International Journal of Public Administration, 44(10), 808–817. https://doi.org/10.1080/01900692.2021.1903498
  10. Bryson, J. M., Crosby, B. C., & Bloomberg, L. (2014). Public value governance: Moving beyond traditional public administration and the new public management. Public Administration Review. 74(1), 445–456. https://doi.org/10.1111/puar.12238
  11. Chen, J., Walker, R. M., & Sawhney, M. (2020). Public service innovation: A typology. Public Management Review, 22 (11), 1674–1695. https://doi.org/10.1080/14719037.2019.1645874
  12. Corbin, J., & Strauss, A. (2015). Basics of qualitative research: Techniques and procedures for developing grounded theory (4th ed.). Sage Publications. https://books.google.com/books/about/Basics_of_Qualitative_Research.html?id=hZ6kBQAAQBAJ.
  13. Coghill, K. (2021). Existential public value. International Journal of Public Administration. 44(10), 845–856. https://doi.org/10.1080/01900692.2021.1875234
  14. Cordella, A., & Paletti, A. (2018). ICTs and value creation in public sector: Manufacturing logic vs service logic. Information Polity, 23(2), 125-141. https://doi.org/10.3233/IP-170061
  15. de Vries, H., Bekkers, V., & Tummers, L. (2021). Innovation in the public sector: A systematic review and future research agenda. Public Administration. 99(1), 1–17. https://doi.org/10.1111/padm.12209
  16. Demircioglu, M. A., & Audretsch, D. B. (2020). Conditions for complex innovations: Evidence from public organizations. The Journal of Technology Transfer,45(3), 820–843.
  17. Fohim, E., Jacobs, C. D., & Sieger, P. (2025). Expanding towards a Public Value Governance paradigm: the role of mindset expansion in a Swiss government agency. Public Management Review. https://doi.org/10.1080/14719037.2025.2566903
  18. Godwin, K., Ntayi, J. M., & Munene, J. C. (2021). Accountability and public interest in government institutions. International Journal of Public Administration. 44(2), 155–166. https://doi.org/10.1080/01900692.2019.1672187
  19. Hartley, J., Alford, J., Hughes, O., & Yates, S. (2015). Public value and political astuteness in the work of public managers: The art of the possible. Public Administration, 93 (1), 195–211. https://doi.org/10.1111/padm.12125
  20. Krogh, A. H., & Triantafillou, P. (2024). Developing new public governance as a public management reform model. Public Management Review, 26(10), 3040–3056. https://doi.org/10.1080/14719037.2024.2313539
  21. Lee, D. S., & Park, S. (2021). Bureaucratic responsiveness in times of political crisis: The case of presidential impeachment. Public Administration, 99(3), 563–580. https://doi.org/10.1111/padm.12701
  22. Lopes, A. V. & J. S. Farias. (2020). How can governance support collaborative innovation in the public sector? A systematic review of the literature. International Review of Administrative Sciences, 2(2): 1-17. https://doi.org/1177/0020852319893444
  23. Lincoln, Y. S., & Guba, E. G. (1985). Naturalistic inquiry, Sage Publications.
  24. Mei, H., & Yang, X. (2025). Unpacking the mechanisms linking public–private innovation partnership and public value creation: A configurational approach. International Review of Administrative Sciences, 91(4), 500-525. https://doi.org/10.1177/00208523251374442
  25. Molenveld, A., Verhoest, K., & Wynen, J. (2021). Why public organizations contribute to crosscutting policy programs: The role of structure, culture, and ministerial control. Policy Sciences, 54 (1), 123–154. https://doi.org/10.1007/s11077-020-09379-y
  26. Munro, J. (2020). Leading for collaborative public service innovation. Public Money & Management, 40(4): 316-325. https://doi.org/10.1080/09540962.2019.1665391
  27. Musso, J. A., Young, M. M., & Thom, M. (2019). Volunteerism as co-production in public service management: Application to public safety in California. Public Management Review. 21(4), 473–494. https://doi.org/10.1080/14719037.2018.1487574
  28. O’Flynn, J. (2021). Where to for public value? Taking stock and moving on. International Journal of Public Administration, 44 (10), 867–877. https://doi.org/10.1080/01900692.2021.1884696
  29. Ojasalo, J., & Kauppinen, S. (2024). Public value in public service ecosystems. Journal of Nonprofit & Public Sector Marketing, 36(2), 179–207. https://doi.org/10.1080/10495142.2022.2133063
  30. Osborne, S. P., Radnor, Z., & Strokosch, K. (2021). Co-production and the co-creation of value in public services: A suitable case for treatment? Public Management Review, 23(1), 1–24. https://doi.org/10.1080/14719037.2019.1640586
  31. Panagiotopoulos, P., Klievink, B., & Cordella, A. (2019). Public value creation in digital government. Government Information Quarterly, 36(4), 101421. https://doi.org/10.1016/j.giq.2019.101421
  32. Sancino, A., & Tasselli, S. (2024). Public service management during the Covid-19 lockdown: A qualitative study. Public Management Review, 26(11), 3227–3245. https://doi.org/10.1080/14719037.2024.2318336
  33. Saunders, M., Lewis, P., & Thornhill, A. (2019). Research methods for business students (8th ed.). Pearson Education.
  34. Sørensen, E., & Torfing, J. (2022). The democratizing impact of governance networks: Co-creating public value in complex governance systems. Public Administration, 100(1), 92–108. https://doi.org/10.1111/padm.12712
  35. Sun, H., Liu, C., Jiang, J., & Zhang, X. (2025). Does public governance matter in corporate tax avoidance? Evidence from the anti-corruption campaign in China. Baltic Journal of Economics, 25 (1), 156–174. https://doi.org/10.1080/1406099X.2025.2488721
  36. Taponen, S., & Kauppi, K. (2017). Forget “Blind leading the seeing” – Improving public service management. International Journal of Public Administration. 40(13), 1114–1128. https://doi.org/10.1080/01900692.2016.1242617
  37. Taylor, J., Brewer, G. A., & Ripoll, G. (2022). Towards a measure of institutional public service motivation: Theoretical underpinnings and propositions for future research. Asia Pacific Journal of Public Administration. 44(3), 195–213. https://doi.org/10.1080/23276665.2022.2085125
  38. Xanthopoulou, P. (2020). From e-Government to Public Value Creation. International Journal of Science and Research (IJSR), 9 (3), 927–933. https://doi.org/10.21275/SR20316155905
مطالعات مدیریت خدمات عمومی
دوره 4، شماره 11
فروردین 1405
صفحه 195-253
فایل ها
سابقه مقاله
  • تاریخ دریافت: 24 بهمن 1404
  • تاریخ بازنگری: 05 اردیبهشت 1405
  • تاریخ پذیرش: 19 اردیبهشت 1405
هم رسانی
ارجاع به این مقاله
آمار