نوع مقاله : مقاله پژوهشی
نویسنده
پژوهشیار، دانشکده علوم انسانی، دانشگاه آزاد اسلامی واحد بجنورد، بجنورد، ایران
چکیده
پژوهش حاضر با هدف طراحی الگوی ایجاد ارزش عمومی در حکمرانی استانی با تمرکز بر نقش مدیریت و تعالی خدمات عمومی در راستای تحقق منفعت عمومی انجام شده است. این مطالعه با رویکرد کیفی و به کارگیری روش نظریه دادهبنیاد، از طریق مصاحبههای عمیق نیمهساختاریافته با ۳۰ نفر از ذینفعان کلیدی حکمرانی در استان خراسان شمالی (شامل مدیران ارشد و میانی، کارشناسان، اعضای شوراها، فعالان بخش خصوصی و شهروندان) اجرا گردید. تحلیل دادهها در سه مرحله کدگذاری باز، محوری و انتخابی، به ارائه مدل پارادایمی انجامید که در آن «ضرورت گذار از حکمرانی اجرامحور به حکمرانی ارزشآفرین» به عنوان پدیده محوری شناسایی شد. یافتهها نشان داد این پدیده یعنی آگاهی از ضرورت گذار در تقاطع فشارهای نهادی، نارساییهای عملکردی و مطالبات فزاینده ذینفعان ظهور میکند و در بستر ششگانۀ شرایط زمینهای (اجتماعی‑فرهنگی، اقتصادی‑منبعی، جغرافیایی‑زیرساختی، نهادی‑حکمرانی، زیستمحیطی‑اقلیمی و ظرفیت انسانی‑سازمانی) شکل میگیرد. کنشگران تحت تأثیر مداخلات سیاسی، اقتصادی، مدیریتی و محیطی، شش دسته راهبرد شامل راهبردهای نهادی‑راهبردی، عملیاتی‑خدماتی، ارتباطی‑اعتمادساز، توسعه ظرفیت انسانی، نقشآفرینی‑حکمرانی و فناورانه‑تطبیقی را دنبال میکنند. پیامدهای این فرآیند در سطوح اقتصادی‑توسعهای، اجتماعی‑نهادی، حکمرانی‑نهادی، کارکردی‑خدماتی و کلان‑نمادین ظهور یافته و حلقههای بازخوردی، سیستم حکمرانی را در مسیر خودتنظیمگری و در تعامل با حکمرانی ملی قرار میدهد. این مطالعه با ارائه الگویی پویا و فرآیندمحور برای ایجاد ارزش عمومی، نشان میدهد که تعالی خدمات عمومی در گرو توانایی کنشگران محلی در تطبیق خلاقانه راهبردها با بسترهای چندگانۀ استانی، از طریق حلقههای بازخوردی و یادگیری مستمر، در عین تعامل با سطوح ملی حکمرانی و انطباق با اسناد بالادستی، است.
عنوان مقاله [English]
Designing a Public Value Creation Model in Provincial Governance: A Case Study of North Khorasan Province
نویسنده [English]
- mohammad yazdaniziarat
Researcher Assistant, Faculty of Humanities, Islamic Azad University, Bojnourd Branch, Bojnourd, Iran.
چکیده [English]
The present study aims to design a public value creation model in provincial governance, focusing on the role of public service management and excellence in achieving public interest. Employing a qualitative approach and grounded theory methodology, this study conducted in-depth semi-structured interviews with 30 key governance stakeholders in North Khorasan Province, including senior and middle managers, experts, council members, private sector activists, and citizens. Data analysis through three stages of open, axial, and selective coding resulted in a paradigmatic model in which "the necessity of transition from execution-oriented governance to value-creating governance" was identified as the core phenomenon. Findings indicate that this phenomenon—i.e., the awareness of the necessity of transition—emerges at the intersection of institutional pressures, functional inefficiencies, and increasing stakeholder demands, and is shaped within six contextual conditions: socio-cultural, economic-resource, geographical-infrastructural, institutional-governance, environmental-climatic, and human-organizational capacity. Influenced by political, economic, managerial, and environmental intervening conditions, actors pursue six categories of strategies: institutional-strategic, operational-service, communication-trust building, human capacity development, governance role-making, and technological-adaptive strategies. The consequences of this process manifest at economic-developmental, social-institutional, governance-institutional, functional-service, and macro-symbolic levels, with feedback loops placing the governance system on a self-regulating path in interaction with national governance. By presenting a dynamic and process-oriented model for public value creation, this study demonstrates that public service excellence depends on local actors' capacity to creatively adapt strategies to multifaceted provincial contexts through feedback loops and continuous learning, while interacting with national governance levels and aligning with upstream documents.
)