نوع مقاله : مقاله پژوهشی
نویسنده
Assistant Professor of Public Administration, Shahid Beheshti University
چکیده
هدف این پژوهش تحلیل چالشهای اجرای برنامههای اصلاح نظام اداری بود. برای دستیابی به این هدف، پژوهش با رویکرد کیفی و مبتنی بر نظریه مبنایی انجام شد. دادهها از طریق مصاحبه با کنشگران حوزه اصلاح نظام اداری و با روش نمونهگیری هدفمند جمعآوری شد و فرآیند گردآوری تا رسیدن به اشباع نظری ادامه یافت. مصاحبهها پس از پیادهسازی، به شیوه کدگذاری نظاممند تحلیل شدند. یافتهها بر اساس رهیافت نظاممند اشتراوس و کوربین نشان داد که «فعال نبودن عرصه سیاست» بهعنوان پدیده محوری قابل شناسایی است. شرایط علّی شامل «ابهام در نظام حکمرانی کشور» و «ابهام در دوگانگی سیاست و اداره»، شرایط زمینهای شامل «اثرات محیط کلان» و «فرهنگ برنامهناپذیری»، و شرایط مداخلهگر شامل «ضعف در نظام برنامهریزی» و «ضعف در نهاد برنامهریزی اصلاح نظام اداری» هستند. در واکنش به این شرایط، راهبردهایی نظیر «تدوین برنامه صرفاً برای داشتن برنامه» و «تقلید از مدلهای خارجی» اتخاذ میشود. در نهایت، «پایین بودن قابلیت اجرا» و «ضعف در نظام ارزیابی» بهعنوان پیامدهای اصلی این فرآیند شناسایی شدند. این نتایج ضمن تبیین نظاممند موانع اصلاحات اداری، نشاندهنده ضرورت توجه به تقویت نهادهای برنامهریزی و ایجاد سازوکارهای پایدار برای افزایش کارایی و اثربخشی سیاستها در نظام اداری است.
عنوان مقاله [English]
Analysis of the Challenges of Implementing Administrative Reform Programs in Iran Using the Grounded Theory Approach
نویسنده [English]
- Rasoul Motazedian
استادیار گروه مدیریت دولتی دانشگاه شهید بهشتی
چکیده [English]
The aim of this study was to analyze the challenges in implementing administrative reform programs. To achieve this objective, the research was conducted using a qualitative approach based on grounded theory. Data were collected through interviews with key actors in the field of administrative reform using purposive sampling, continuing until theoretical saturation was reached. The interviews were transcribed and analyzed through systematic coding. Findings, following Strauss and Corbin’s structured approach, identified the "inactive political arena" as the central phenomenon. Causal conditions included "ambiguity in the governance system" and "ambiguity in the politics-administration dichotomy"; contextual conditions encompassed "macro-environmental effects" and a "culture of non-planning"; and intervening conditions consisted of "weakness in the planning system" and "weakness in the administrative reform planning institution." In response to these conditions, strategies such as "formulating programs merely for the sake of having a program," and "imitating foreign models," were employed. Ultimately, "low implementability" and "weak evaluation mechanisms" were identified as the main consequences of this process. These results not only provide a systematic explanation of the obstacles to administrative reform but also highlight the necessity of strengthening planning institutions and establishing sustainable mechanisms to enhance the efficiency and effectiveness of policy implementation in the administrative system.
)