الگوی تلفیقی حکمرانی خوب و سرمایه اجتماعی در نظام مالیاتی ایران

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان

1 گروه مدیریت، دانشکده حکمرانی و سیاست، واحد زاهدان، دانشگاه آزاد اسلامی، زاهدان، ایران.

2 گروه مدیریت دولتی، دانشکده اقتصاد و مدیریت، دانشگاه سیستان و بلوچستان، زاهدان، ایران

چکیده
نظام مالیاتی به‌عنوان یکی از ارکان اساسی حکمرانی اقتصادی، نقشی محوری در تأمین منابع عمومی ایفا می‌کند. با این حال، نظام مالیاتی ایران علی‌رغم اصلاحات قانونی و اجرایی متعدد، همچنان با چالش‌هایی چون فساد اداری، ضعف شفافیت مواجه است. پژوهش حاضر با هدف تبیین و طراحی الگوی تلفیقی حکمرانی خوب و سرمایه اجتماعی در نظام مالیاتی ایران انجام شده است تا از رهگذر پیوند اصول حکمرانی خوب شامل شفافیت، پاسخ‌گویی، عدالت، سلامت اداری و مشارکت با مؤلفه‌های سرمایه اجتماعی نظیر اعتماد، همبستگی و مشارکت اجتماعی، زمینه ارتقای کارآمدی نهادی و مشروعیت اجتماعی نظام مالیاتی فراهم شود. این پژوهش از نظر هدف کاربردی و از نظر ماهیت، کیفی و اکتشافی است و با بهره‌گیری از روش تحلیل مضمون انجام شده است. داده‌ها از طریق ۱۴ مصاحبه نیمه‌ساختاریافته با خبرگان سیاست‌گذاری مالیاتی، اساتید دانشگاه و مدیران سازمان امور مالیاتی کشور گردآوری و طی مراحل کدگذاری باز، محوری و انتخابی تحلیل شدند. یافته‌ها به استخراج ۷ مضمون فراگیر، ۱۵ مضمون سازمان‌دهنده و ۵۴ مضمون پایه انجامید. نتایج نشان داد که تحقق حکمرانی مطلوب مالیاتی مستلزم تلفیق سازوکارهای رسمی حکمرانی خوب با ظرفیت‌های نرم سرمایه اجتماعی است. شفافیت و پاسخ‌گویی، عدالت مالیاتی، مشارکت اجتماعی، دیجیتالی‌سازی فرآیندها و مبارزه سیستماتیک با فساد، نقشی کلیدی در بازسازی اعتماد عمومی و افزایش تمکین مالیاتی دارند. در نهایت، الگوی پیشنهادی پژوهش نظام مالیاتی را از نهادی صرفاً درآمدزا به نهادی اجتماعی، مشارکتی و اعتمادآفرین ارتقا می‌دهد و می‌تواند راهنمایی عملی برای سیاست‌گذاران و مدیران مالیاتی در مسیر توسعه پایدار و حکمرانی کارآمد باشد.

عنوان مقاله English

Integrated Model of Good Governance and Social Capital in Iran's Tax System

نویسندگان English

Arsham Honarkar Ashna 1
Mohammad Ghasemi 2
vahid Pourshahabi 1
1 Department of Management, Faculty of Governance and Politics, ZAH.C., Islamic Azad University, Zahedan, Iran.
2 Department of Management, Faculty of Management and Economics, University of Sistan and Baluchestan, Zahedan, Iran
چکیده English

The tax system is one of the fundamental pillars of economic governance, playing a crucial role in public revenue generation, social justice, and wealth redistribution. Despite numerous legal and administrative reforms, Iran’s tax system continues to face persistent challenges such as administrative corruption, lack of transparency, tax injustice, bureaucratic inefficiency, and declining public trust, all of which undermine its effectiveness and legitimacy. Accordingly, the present study aims to conceptualize and design an integrated model of good governance and social capital for Iran’s tax system by linking the principles of good governance—including transparency, accountability, equity, administrative integrity, and participation—with the core dimensions of social capital such as trust, social cohesion, participation, and relational capital. The study adopts an applied, qualitative, and exploratory approach and employs thematic analysis to uncover the mental models of experts and develop a conceptual framework for tax governance. Data were collected through 14 semi-structured interviews with tax policy experts, university scholars in public governance, and senior and mid-level managers of the Iranian Tax Administration. Purposeful sampling was conducted based on theoretical saturation. The data were analyzed through open, axial, and selective coding, resulting in the identification of 7 global themes, 15 organizing themes, and 54 basic themes that constitute the final integrated model. The findings indicate that effective tax governance in Iran requires a dynamic interaction between formal governance mechanisms and the soft capacities of social capital. Transparency and accountability play a central role in rebuilding public trust, while tax equity enhances legitimacy through fair tax rates and non-discriminatory regulations. Moreover, voluntary tax compliance is strengthened by social trust, participatory policymaking, digitalized processes, institutional efficiency, and systematic anti-corruption measures. Ultimately, the proposed model redefines the tax system as a socially embedded, participatory, and trust-based institution, providing practical guidance for policymakers seeking sustainable development and legitimate tax governance

1.       ابوالحسنی‌رنجبر، احمد، دانش‌فرد، کرم‌اله، فقیهی، ابوالحسن (1397). دستور کار خط‌مشی‌های اصلاح نظام اداری در ایران مبتنی بر نقش کانون‌های تفکر و شبکه‌های اجتماعی، چشم‌انداز مدیریت دولتی، 9(34)، 15-42. https://scj.sbu.ac.ir/article_96253.html
2.       بهادر، فریبا (۱۴۰۳). سرمایه اجتماعی و حکمرانی: نقش اعتماد در سیاست‌گذاری‌های عمومی، نهمین همایش بین‌المللی مدیریت، حسابداری، اقتصاد و علوم اجتماعی، همدان، ایران https://civilica.com/l/161183/
3.       حسینی، سید عبدالرسول، قاسمی، محمد، یعقوبی، نورمحمد، سالارزهی، حبیب‌الله (۱۴۰۱). شناسایی و تبیین پیشایندها و پسایندهای حکمرانی هوشمند با استفاده از روش دلفی فازی، چشم‌انداز مدیریت دولتی، ۱۳(۲۹۱-۱۱۵. 10.52547/JPAP.2021.222712.1081
4.       رضایی لری، غزل، سلاجقه، سنجر، مداحیان، شیوا، نیک‌پور، امین (۱۴۰۱). طراحی مدل حکمرانی خوب در صنعت و معدن در راستای توسعه پایدار با رویکرد کنش‌های نوآورانه، مدیریت نوآوری در سازمان‌های دفاعی، ۵(1)، ۳۵-۵۸. 10.22034/qjimdo.2021.310857.1454
5.       عباس‌زاده، محمد، علیزاده‌اقدم، محمدباقر، حیاتی، صفر، حسین‌پور رندی، ابراهیم (۱۴۰۴). مطالعه جامعه‌شناختی نقش مداخله‌گرایانه سرمایه اجتماعی در تأثیرگذاری حکمرانی خوب بر ادراک حق به شهر (موردمطالعه شهروندان بالای ۲۰ سال شهر ماکو)، علوم اجتماعی دانشگاه فردوسی مشهد، ۲۱(4). https://doi.org/10.22067/social.2024.90065.1564
6.       مرتضوی، مهدی، محمدی‌دوست، حسین، دشتی، راضیه (۱۴۰۲). طراحی الگوی حکمرانی نظام وقف در ایران (با تأکید بر نقش امنا)، پژوهش‌نامه مطالعات وقف و امور خیریه، ۱(1)، ۱۷۱-۱۹۲ 10.22108/ecs.2023.135396.1030
7.      Baharuddin, T., Sairin, S., Qodir, Z., Jubba, H. (2021). Publication Trends Related to Social Capital and Governance: Bibliometric Analysis. doi.org/10.21203/rs.3.rs-933363/v2
8.      Canals, A., Cobarsí-Morales, J., Ortoll, E. (2025). Social capital in online environments: Effects of social structure on academic performance in an online university. Online Learning, 29(1), 238–265. DOI:10.24059/olj.v29i1.4388
9.      Chen, Y., Liu, Y., Wang, N., Su, X., Lu, Y., Gao, Y. (2025). Health gap closing function of a green behavioral activity system from the perspective of economic and social capital: A case study of sports governance and operation systems. Evaluation and Program Planning, 111, Article 102580.
10.  De Groot, M., Mihalache, O., & Elfring, T. (2022). Enhancing enterprise family social capital through family governance: An identity perspective. Family Business Review, 35(3), 306–328. DOI:10.1177/08944865221105334
11.  Durante, R., Mastrorocco, N., Minale, L., & Snyder, J. M. (2025). Unpacking social capital. The Economic Journal, 135(667), 773–807.
12.  Knie, W., & Goszczy, W. (2022). Local horizons of governance: Social conditions for good governance in rural development in Poland. European Countryside, 14(1), 27–50. DOI: 10.2478/euco-2022-0002
13.  Liu, Z., Yang, L., & Wang, X. (2024). Neighbourhood social capital and political participation in neighbourhood governance: The case of Beijing, China. Transactions in Planning and Urban Research, 3(1–2), 82–96. https://doi.org/10.1177/27541223241235413
14.  Mirzaei, R. (2023). Improving trust and increasing social capital in political governance by improving governance and satisfaction with the performance of urban management. In Proceedings of the 10th International Conference on Civil, Architecture and Urban Management.
15.  Nutakor, J. A., Zhou, L., Larnyo, E., Addai-Danso, S., & Tripura, D. (2023). Socioeconomic status and quality of life: An assessment of the mediating effect of social capital. Healthcare, 11(5), Article 749.
16.  Ortega, J. A., Pedreira, O., & Piattini, M. (2023). Adaptive Governance Model with a Sociotechnical Approach.
17.  Portes, A. (2024). Social capital: Its origins and applications in modern sociology. In New critical writings in political sociology (pp. 53–76).
18.  Rusmane, S., & Kudinska, M. (2023). The presence of social capital within public sport governance: The cases of the Baltic States. In Scientific Programme Committee (p. 143).
19.  Sabnur, A. I., Usman, H., & Dasila, R. A. (2025). The effect of the implementation of good governance and internal control on the performance of local government financial management in Palopo City. Journal of Applied Business, Taxation and Economics Research, 4(4), 664–677.
20.  Shamurzaeva, A., & Usonova, T. (2024). Good governance measurement using Rotberg’s output-based approach for Kyrgyzstan. Eurasian Journal of Business and Economics, 17(33), 97–112.
21.  Zaitul, Z., Ilona, D., & Novianti, N. (2023). Good governance in rural local administration. Administrative Sciences, 13(1), Article 19. https://doi.org/10.1177/27541223241235413
22.  Zhang, S., & Gu, Z. (2021). Impact of Social Capital on Environmental Governance Efficiency—Behavior of Guangdong, China. Frontiers in Energy Research, 9, 781657. https://doi.org/10.3389/fenrg.2021.781657
دوره 4، شماره 12
تابستان 1405
صفحه 97-136

  • تاریخ دریافت 23 بهمن 1404
  • تاریخ بازنگری 10 اردیبهشت 1405
  • تاریخ پذیرش 29 اردیبهشت 1405